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关于“防止政府大奖888官方网站中腐败”提案的答复(摘要)

大奖888 www.kstnjs.com 2017年10月09日 10:50 来源:财政部打印

    正如提案所说,政府大奖888官方网站本身是一项预防腐败发生、加强廉政建设的重要制度。自政府大奖888官方网站制度实施以来,大奖888官方网站资金年均节约率达到百分之十以上,大奖888官方网站市场环境也日益净化。但是,仍然存在少数不法供应商利用制度漏洞,与大奖888官方网站人和代理机构相互勾结,牟取了不正当利益的现象。针对这一现象,一方面财政部门和有关监管部门加大了对相关案件的查处力度;另一方面,财政部门加大了制度建设的力度,从完善制度层面防止违法行为的发生。现就相关情况说明如下:
    一、关于政府集中大奖888官方网站体系建设问题
    按照政府大奖888官方网站法的规定,政府大奖888官方网站实行监督管理与操作执行分离的管理体制。这种“管采分离”的管理体制要求在监督管理部门统一管理监督下,大奖888官方网站单位、集中大奖888官方网站机构等执行操作,部门依法组织具体大奖888官方网站活动。政府大奖888官方网站法同时规定,财政部门是政府大奖888官方网站的监督管理部门,依法履行对包括集中大奖888官方网站和分散大奖888官方网站等政府大奖888官方网站行为的监督管理。审计、监察和国务院有关负责部门也负有监督管理职责。
    截至2005年底,政府大奖888官方网站机构分离、职能划分工作取得阶段性进展,初步形成了管采分离、职责清晰、运转协调的管理体制,规范了大奖888官方网站行为,促进了廉政建设。目前,中央和各省、自治区、直辖市、计划单列市级政府基本完成了集中大奖888官方网站机构和政府大奖888官方网站管理机构相分离的工作。中央已按系统管理体制,成立了国务院系统、中直系统和人大系统三个集中大奖888官方网站机构,在财政部统一管理监督下,负责政府集中大奖888官方网站的具体组织操作职责。
    二、关于协议供货问题
    为了提高大奖888官方网站效率,满足大奖888官方网站人的大奖888官方网站需求,防止分散大奖888官方网站中容易出现的违法问题,对于大奖888官方网站人日常所需的通用类大奖888官方网站项目(电脑、办公耗材和汽车等),一般采用协议供货的方式实施大奖888官方网站,即集中大奖888官方网站机构通过一次公开招标确定若干品牌和型号的入围产品,由大奖888官方网站人根据自己的需求从入围产品中确定所大奖888官方网站的品牌和型号,不需要再另行组织招标。该方式的主要特点是:1.采用公开招标的方式,为所有企业提供平等参与的机会;2.大奖888官方网站人可以在入围供应商范围内自行选择,在一定程度上满足了大奖888官方网站人个性化要求;3.大奖888官方网站效率高,程序便捷。
    协议供货大奖888官方网站得到了大奖888官方网站人和供应商的欢迎,但在大奖888官方网站执行中也出现了一些问题,主要是协议供货范围内产品和产品价格变化不适应产品更新换代较快,市场价格变动频繁的情况,尤其在政府大奖888官方网站协议执行的中后期,有可能发生中标品牌已经停产或者价格高于市场价格的情况。针对这一问题,政府大奖888官方网站监督管理部门和集中大奖888官方网站机构正在建立并完善价格跟踪监督机制,即通过对市场价格实时跟踪监控,提醒督促供应商及时调整价格,并对一定时期内价格或大奖888质量较差的供应商实施末尾淘汰制度。
    三、关于会议定点的问题
    为节省会议经费,提高大奖888质量,并防止腐败发生,根据财政部《中央国家机关出差和会议定点管理办法》(财行[2006]312号)和《中央国家机关会议费管理办法》(国管财[2006]426号)的规定,目前对会议大奖888主要采取公开招标的方式,经专家评审确定若干宾馆、招待所作为定点会议场所。政府大奖888官方网站会议定点主要提供会议、住宿和自助餐大奖888,其他休闲娱乐项目不得作为政府大奖888官方网站大奖888内容。与此同时,财政部门建立了定期检查制度,及时对大奖888官方网站人和定点的宾馆招待所进行监督检查。
    对于个别大奖888官方网站人与定点宾馆和招待所合谋,将个人消费项目混入会议费的行为,我们将加大查处力度,依法追究有关人员的责任。
    四、关于加强监督管理的问题
    为实现政府大奖888官方网站政策目标,预防并治理腐败,从制度上确保政府大奖888官方网站制度的健康发展,近几年,财政部研究并向国务院上报了《政府大奖888官方网站法实施条例(草案)》,公布了《政府大奖888官方网站货物和大奖888招标投标管理办法》、《政府大奖888官方网站信息公告管理办法》、《政府大奖888官方网站供应商投诉处理办法》和《政府大奖888官方网站代理机构资格认定办法》;会同监察部联合制定公布了《政府大奖888官方网站评审专家管理办法》和《集中大奖888官方网站机构监督考核管理办法》,对政府大奖888官方网站的各个环节予以规范。同时,财政部将进一步加强对集中大奖888官方网站工作的监管,特别是要加强对大奖888官方网站人违法违规行为的监管,并结合治理商业贿赂专项工作,就出现的问题进行研究,进一步深挖政府大奖888官方网站工程中商业贿赂的易发部位和环节,通过制定长效机制予以完善。

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